为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动我院党的群众路线教育实践活动整改落实取得新成效，根据中央开展“四风”突出问题七个方面专项整治及各级党委专题民主生活会提出的专项治理意见，结合我院实际，现就开展“四风”突出问题专项整治提出如下实施方案：

　　一、重点任务

　　第一项，整治门难进、脸难看、话难听、事难办。

　　责任内容：群众到医院审批、审办的正常转院证明、医疗文书复印、伤情鉴定、服务态度、提升诊疗质量、外出就医等问题。

　　落实措施：

　　1.群众到医院审批、审办的正常转院证明、医疗文书复印等必须在2小时内提交给群众(含周六、周日)。正常的体检证明、诊断证明、伤情鉴定在24小时内提交给群众。需要专家会诊、集体讨论后出具的病情证明、伤情证明必须在36小时内提交给群众或相关单位;

　　牵头领导：李嘉平

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年8月底前

　　2.加强工作督查，对服务过程中态度差、责任心缺乏、推诿病人的医护人员给予记过或停职等严厉处罚，以警示干部职工。通过增加门诊诊室、延长服务时间，解决群众看病拥挤情况。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　3.加强专业技术人员培训培养工作，采用进修学习、请专家教授到院内培训、师带徒等不同形式，提高专业技术人员的专业能力和水平，减少患者转院外出就医的频次，解决群众看病负担;

　　牵头领导：李嘉平

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年12月底前

　　4.加快新医院建设步伐，确保2015年2月5日以前医院顺利迁建，及时解决群众住院难问题。

　　牵头领导：杨永军

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2015年2月底前

　　第二项，整治“不作为”行为。

　　责任内容：重点整治医院班子不履行或不正确、及时、有效地履行岗位职责;整治有令不行，有禁不止行为等问题。

　　落实措施：

　　1.重点整治医院班子不履行或不正确、及时、有效地履行岗位职责，导致工作延误、效率低下，或因主观努力不够，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成等问题。查处各职能、临床、医技科室各种不作为和乱作为行为，切实提高执行力，提升服务水平，改善医患关系;在认真整治的过程中不断完善建立治理不作为、乱作为工作长效机制。

　　牵头领导：杨永军

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年10月底前#p#副标题#e#

　　2.整治有令不行，有禁不止行为。加强全院职工政治纪律学习，解决工作缩水、抵抗、执行力差等“梗阻病”，保证医院政令畅通;严肃查处职工我行我素，架空单位规章制度的现象，坚决刹住“有令不行，有禁不止”作风。

　　牵头领导：杨永军

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2015年10月底前

　　第三项，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

　　责任内容：对顶风违纪、公款大吃大喝、奢侈浪费等问题。

　　落实措施：

　　1.对顶风违纪的，核实一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导责任。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　2.坚决纠正公款大吃大喝。治理公款大吃大喝，狠刹奢侈浪费，着力治理公款超标宴请。严格执行厉行节约反对浪费的各项规定，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。严肃查处党员领导干部公款大吃大喝行为，公开通报违纪违规的典型案例。

　　牵头领导：杨永军

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　3.坚决纠正奢侈浪费问题。切实厉行节约，制止奢侈浪费，坚持崇尚节约、精打细算，加强预算约束力，减少非医疗业务性支出，制止豪华铺张举办各种会议及活动现象。坚决纠正接待上级领导住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正公款参与高消费等行为。

　　牵头领导：杨永军、张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年10月底前

　　第四项，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。

　　责任内容：公车、办公用房使用等问题。

　　落实措施：

　　1.严格按照县级公务用车编制方案配备公车、禁止公车私用、豪华装饰公务用车。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　2.班子领导业务用房使用面积严格按照昌宁县办公用房使用规模相关规定执行，禁止豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品，严禁违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修;

　　牵头领导：王云峰

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年10月底前

　　第五项，整治“三公”经费开支过大。

　　责任内容：严格执行预算、严肃处理顶风违纪设立小金库行为等问题。

　　落实措施：

　　1.严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，禁止报销超范围、超标准、以及与相关公务无关的费用。从严控制公务接待开支，对各类公务接待严格审批、审计。

　　牵头领导：林文勇

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年12月底前

　　2.严肃处理顶风违纪设立小金库行为。违反法律法规及其他有关规定，单位的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，纳入医院统一核算，记入医院总账，决不设账外账。各科室禁止设立“小金库”，禁止有科室收费行为。

　　牵头领导：林文勇

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年10月底前

　　第六项，整治利用婚丧嫁娶事宜借机敛财工作。

　　责任内容：严格执行办理婚丧喜庆事宜的规定等内容。#p#副标题#e#

　　落实措施：

　　1.严格执行昌宁县纪委关于办理婚丧喜庆事宜的管理规定，对顶风违纪人员，给予严肃处理，并上报卫生局纪委给予在全系统内通报批评。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　2.制定我院针对干部职工的各种宴请具体规定(如婚丧事宜按层级管理要求逐级审批上报，其余客事不准宴请亲戚以外的干部职工，干部职工禁止参与等)下发各科室执行。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：已制定完成，并认真落实

　　3.领导班子带头执行，严禁宴请与业务有关的企业或下属管理人员。严格事前审批，事后申报，办理时注意勤俭节约，杜绝铺张浪费和奢侈。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　第七项，整治治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

　　责任内容：医药购销领域商业贿赂等问题。

　　落实措施：

　　1.加强领导班子及干部职工教育培训，通过案例警示、专题讲座、现场教育等不同形式，提升干部职工遵纪守法、敬畏制度法纪的意识，树立正确人生价值观，自觉抵制各种诱惑。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：已组织落实

　　2.严格执行昌宁县中医医院药品、卫生材料的申报、审批、采购、验收、入库、出库等工作流程，强化各个环节的监督检查，杜绝医务人员接受药品、设备、卫生材料配送企业人员的“红包”、回扣、吃请问题。

　　牵头领导：张会美、林文勇

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：已落实执行

　　3.医疗设备采购、医院建设项目、办公用品等招标严格按《中华人民共和国招投标法》执行。

　　牵头领导：杨永军

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　4.认真遵守卫计委“九不准”规定，制定并与中职以上人员签订《医务人员廉洁行医责任书》，制定并与二级班子以上人员签订《党风廉政建设责任书》，强化责任意识。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：已落实执行

　　5.强化领导班子成员，财务、药品采购、后勤物资采购、人事等管理人员，重点部门和岗位的管理。建立健全前期预防、中期监督、后期处置的三道防线，通过制度手段，降低风险，消除隐患。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前

　　6.发挥监督机制，有效治理医药购销领域商业贿赂工作。积极探索医院“阳光用药”电子监察工作。认真落实药品动态监测制度;超常药品使用预警制;处方点评、不当处方公示制度;医师用药量等重要指标排队公示制度。医务科、药剂科每月开展处方点评工作，每月统计使用量靠前的前3位药品及每月使用药品金额靠前的前3位医生，逐步探索“阳光用药”电子监察有效途径，禁止医务人员、计算机管理人员进行与医疗无关的各种统方工作。

　　牵头领导：张会美、林文勇

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年9月底前#p#副标题#e#

　　7.深化医疗卫生体制改革，逐渐降低药品价格。社区卫生室100%使用基本药品，基本药品网采率达到100%，医院药品50%以上使用基本药品，网采率达到80%以上。特殊药品使用向上级备案许可后，方能采购。

　　牵头领导：林文勇

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年12月底前

　　8.建立健全治理医药购销领域商业贿赂工作的长效机制，使治理措施持续有效改进。

　　牵头领导：张会美

　　责任单位：昌宁县中医医院

　　工作时限：2014年10月底前

　　二、组织保障

　　为切实巩固教育实践活动成果，落实服务人民群众的各项措施，确保打好专项整治“攻坚”工作，根据县委、卫生局党委关于做好整改落实、建章立制环节工作方案要求，做到一下几点：

　　(一)加强组织领导。责任领导负总则，各职能、临床、医技科室密切配合，提高作风建设的针对性和时效性，把专项治理工作变成常态化工作，促进问题的解决和作风的改善。

　　(二)抓好制度建设。认真落实完善各项制度，确保教育实践活动取得实效。

　　(三)实行开门整改。按照采取有力措施，集中力量解决领导班子在“四风”方面存在的突出问题，切实为群众提供优质的医疗卫生服务。

　　(四)强化督促检查。建立制度建设专项督察制度，确保制度建设工作有效推进。医院教育实践活动领导小组办公室、督导组加强对制度建设工作落实情况的督促检查，建立落实台账。

　　(五)严肃执行纪律。对制度建设不力，落实不到位的科室和个人，要及时提出批评，并与医院的年度目标考核和个人年度考评相结合。对因制度建设不力造成医院工作受到损失的，严格追究相关人员责任。

　　(六)加强宣传引导。通过各种渠道引导广大党员积极参与教育实践活动，投身教育实践活动，使活动“不偏题、不走调”，切实解决群众在就医过程中反响强烈的突出问题。

中共昌宁县中医医院党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年9月2日